Гайд: порядок расследования несчастных случаев на производстве

Несчастный случай на производстве - неприятность, которая может случится с каждым. Именно поэтому важно правильно организовывать свои действия при наступлении неблагоприятных обстоятельств. В статье мы коснемся таких вопросов, как:

1. Кому направить извещение о несчастном случае на производстве?
2. Какие сроки расследования предусмотрены в ст 229.1 ТК РФ?
3. Для чего нужен запрос в медицинскую организацию?
4. И каким образом происходит участие работника в расследовании несчастного случая на производстве?

Несчастный случай на производстве (НСП) — это происшествие, в ходе которого сотрудник скончался или причинен вред его здоровью при исполнении должностных обязанностей, работ по поручению работодателя или в его интересах.

Работники это:

• сотрудники, с которыми заключены трудовые договоры;
• подрядчики по договорам ГПХ, за которых заказчик платит взносы на травматизм;
• ученики;
• практиканты;
• лица, выполняющие общественно-полезные работы;
• лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, например, осужденные к лишению свободы;
• участники производственных кооперативов и КФХ

На что ориентируемся при рассмотрении вопроса?
ст 229.1 ТК РФ
 
Действия работодателя при возникновении несчастного случая на производстве:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• в течение суток проинформировать о несчастном случае органы и организации, о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Важное уточнение…
Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить по требованию комиссии:

• ­выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• ­фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;
• ­предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.

О том, как организовать первую помощь при групповом несчастном случае вы можете почитать здесь

! Для приобщения к материалам расследования несчастного случая работодатель обязан незамедлительно направить письменный  запрос:

• в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, - если он не был госпитализирован;
• в медицинскую организацию, где работник проходит лечение, - если его госпитализировали.

Запрос в медицинскую организацию составляется в произвольной форме и включает в себя:

• наименование предприятия, либо ФИО предпринимателя;
• ФИО пострадавшего;
• время и место ЧП.

Кого извещаем о произошедшем несчастном случае?
1) При любом несчастном случае: Работодатель  должен сообщить в  ФСС РФ в течение суток со дня происшествия несчастного случая

2) При тяжелом, групповом несчастном случае либо случае со смертельным исходом работодатель должен известить в течение суток после наступления несчастного случая:

• ГИТ по месту происшествия;
• прокуратуру по месту происшествия;
• орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на реализацию госполитики в области охраны труда на территории субъекта РФ;
• орган местного самоуправления по месту происшествия;
• работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации;
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

3) При несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или смертельных, работодатель должен проинформировать в течение трех календарных дней после получения сведений об указанных несчастных случаях:

• ГИТ по месту происшествия;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по месту вашей регистрации в качестве страхователя;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

! Помимо прочего работодатель должен сообщить о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом родственникам пострадавшего.

Если случилось острое заболевание (отравление) работника и есть основания считать, что оно возникло из-за воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) обязан сообщить об этом в территориальный орган Роспотребнадзора.

Форма извещения о несчастном случае:

• наименование организации;
• описание ее деятельности, адрес;
• описание происшествия;
• число пострадавших или (и) погибших;
• данные пострадавших: должность, полное имя, количество лет;
• характер и тяжесть повреждения здоровья;
• имя передающего извещение, время и дата передачи

Кем утверждается состав комиссии?
Состав комиссии утверждают приказом или распоряжением директора предприятия, указав в нем ФИО членов, задачи комиссии, сроки изучения происшествия. 

Из кого состоит комиссия?
Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве обычно насчитывает не менее трёх человек:

• инженера по охране труда или сотрудник, выполняющий эти функции;
• представителя работодателя (например, главный инженер);
• представителя профсоюзного органа (если он есть на предприятии).
• специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• уполномоченный по охране труда (при наличии). 

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. 

Важно знать, что для ряда предприятий, а именно:

• объекты электроэнергетики и теплоснабжения;
• объекты, которые используют атомную энергию;
• объекты ж/д транспорта;
• организации с особым режимом охраны;
• не находящиеся в полете воздушные судна;
• граждан, которые ликвидируют последствия ЧС;
• дистанционных работников.

Предусмотрены некоторые особенности:

• на объектах электроэнергетики, теплоснабжения — комиссия должна включать представителя территориального Ростехнадзора;
• на объектах атомной энергетики — представителя территориального объединения профсоюзов или общероссийского профсоюза;
• на объектах ж/д транспорта — представителей отраслевого профсоюза, руководителей органов управления ж/д транспорта под руководством инспектора ГИТ;

Допускается ли участие работника в расследовании несчастного случая?
Работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве, но при этом в состав комиссии он не включается.

В течении какого времени проводится расследование несчастного случая?

• Легкие повреждения здоровья - в течение 3 календарных дней; 
• ­Тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом - в течение 15 календарных дней.

Допускается ли продление сроков расследования несчастного случая на производстве?
Указанные  сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений. Повторное продление сроков расследования председателем комиссии  (единолично) не допускается.

Приказ о продлении сроков расследования несчастного случая
Документ составляют в произвольной форме, за основу берут стандартную структуру приказа. Нужно указать следующую информацию:

• Название компании или предприятия, реквизиты.
• Наименование документа, его номер, дату создания и суть.
• Ссылку на ст. 229.1 ТК РФ, устанавливающую сроки и причины для их продления.
• Причину продления сроков, на сколько дней нужно увеличить срок, дату окончания проведения расследования.
• Кто ответствен за исполнение приказа.
• Подпись генерального директора.

Работодатель в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая, который квалифицирован комиссией как связанный с  производством, обязан выдать 1 экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Какие документы оформляются по факту завершения расследования?

Результаты оформляют двумя документами:

1. Актом о расследовании. В нем комиссия указывает выводы — связано несчастье с производством или нет, а также причины, нарушителей, меры по устранению причин происшествия. Документ составляют по форме № 5 из Приказа Минтруда № 223н с использованием кодов из приложения № 3. 
2. Актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 из Приказа Минтруда. Документ должен содержать причины НСП, указание на нарушенные законы и нормативно-правовые акты, степень вины пострадавшего, если он допустил грубую неосторожность. 

В течении какого времени должны хранится документы?
Работодатель должен хранить документы в течение 45 лет. 

В течении какого времени нужно отправить материалы в государственные инстанции? 
Материалы изучения происшествия работодатель должен передать в государственные инстанции в 3 календарных дня по завершении расследования.

Готовность противостоять сложным ситуациям, возникающим в процессе трудовой деятельности, складывается из возможностей и желания. Возможностей - обучаться. Желания - пройти обучения. ЕВИДПО  предлагает программу обучения по направлению “Охрана труда”. Обучение проходит дистанционно, что позволит вам освоить интересующую тему, не выходя из дома. 

1. Несчастный случай на производстве — это происшествие, в ходе которого сотрудник скончался или причинен вред его здоровью при исполнении должностных обязанностей, работ по поручению работодателя или в его интересах.
2. Для расследования несчастного случая создается специальная комиссия по расследованию несчастного случая.
3. Допускается продление сроков расследования несчастного случая на 15 дней.
4. Материалы изучения происшествия работодатель должен передать в государственные инстанции в 3 календарных дня по завершении расследования.